L’Approche Territoriale Intégrée (ATI): une approche de l’aide adaptée aux zones fragiles
Face à l’aggravation des conflits dans de nombreuses régions du Sahel et à leurs conséquences sur les conditions de vie des populations, la communauté internationale cherche à renforcer la pertinence, l’efficacité et l’impact de son aide dans ces zones, en portant une attention particulière à la prévention et au traitement des causes de la fragilité. Les membres de l’Alliance se sont engagés à soutenir les actions des pays du Sahel en faveur du redéploiement et du maintien de l’État et des services de base dans les zones les plus vulnérables et ont développé une approche d’intervention innovante: l’Approche Territoriale Intégrée (ATI).
L’Approche Territoriale Intégrée
Au cœur de l’engagement en faveur des zones fragiles, l’approche territoriale intégrée (ATI) vise à répondre dans plusieurs secteurs aux besoins les plus urgents des populations tout en traitant les causes profondes des crises dans les zones à risques.
Elle permet de mieux coordonner les actions de développement au niveau local et de mutualiser les ressources et les modes d’actions des membres de l’Alliance Sahel intervenant dans ces zones.
Intégrée, multisectorielle, adaptée aux spécificités et aux contraintes de chaque territoire, cette approche est mise en œuvre en étroite coordination avec les autorités de chaque pays. Elle articule les logiques de sécurisation, de consolidation et de prévention et porte une attention accrue aux personnes les plus vulnérables, aux femmes et à la jeunesse, leur éducation, leur formation, leur insertion sociale et économique, pour leur redonner confiance dans l’avenir.
Les zones fragiles, au centre des priorités
Les interventions dans les zones fragiles constituent l’une des priorités de l’Alliance Sahel. Ces régions, souvent frontalières, font face à de fortes vulnérabilités sécuritaires, humanitaires et climatiques. Éloignées des capitales, elles souffrent également souvent d’un manque de services publics.
En 2020, dix zones prioritaires ont été identifiées par les membres de l’Alliance Sahel, en collaboration avec les autorités de chaque pays.
Ces zones traduisent une double attention portée sur les zones en conflit et les zones de prévention. Le choix s’est notamment appuyé sur les diagnostics de l’étude RRA (Risk and Resilience Assessment – Evaluation des risques et de la résilience), pilotée par la Banque Mondiale et fruit d’une mobilisation collective de l’Alliance Sahel pour repenser la contribution du développement à la paix et à la prévention des conflits violents au Sahel.
Il est important de relever que si l’ATI cible des zones prioritaires, cela ne se fait pas au détriment des interventions dans les autres régions des pays du Sahel.
Les 10 zones cibles ont été caractérisées en trois typologies (sécuriser, consolider, prévenir). Ceci implique qu’en fonction de la situation rencontrée – notamment sécuritaire – à l’échelle du territoire, et de son évolution, les actions de sécurisation, de stabilisation et de développement peuvent être abordées successivement ou bien former un « nexus ». Dans ce dernier cas, les phases se conjuguent et les acteurs interviennent simultanément en prenant soin d’assurer la cohérence et si besoin l’adaptation des actions mises en œuvre.
Mise en oeuvre de l’ATI
L’ATI a notamment permis d’accompagner l’opérationnalisation de la stratégie de croissance régionale pour la zone prioritaire du Hodh Ech Charqui en Mauritanie et de renforcer le dialogue avec les collectivités locales au Tchad dans les zones prioritaires du Kanem et du Barh-el-Ghazel.
Des outils pragmatiques pour une mise en œuvre concrète
Afin de faciliter la mise en œuvre de l’ATI, des outils d’aide à la décision pour les interventions de développement dans les zones retenues ont été créés:
- La base de données « approche territoriale intégrée » répertorie des données relatives aux activités financées par les membres de l’Alliance Sahel dans ces zones et des données contextuelles. Cette base de données permet d’effectuer un travail de cartographie et d’analyses croisées qui sert à optimiser la coordination entre les membres dans le cadre de l’ATI et à faciliter la prise de décisions et la planification opérationnelle des activités.
- La Plateforme d’Analyse, de Suivi et d’Apprentissage au Sahel (PASAS) financée par l’AFD est une plateforme mettant à disposition les connaissances et études disponibles sur la région du Sahel, pour aider à la conception des projets.
Outre une coordination forte avec les autorités, pleinement associées à la définition et à la mise en œuvre de l’ATI, l’implication des bénéficiaires, des populations, des collectivités locales et des administrations territoriales est essentielle pour la réussite de cette approche.
Les stratégies opérationnelles définies dans chaque zone seront adossées aux plans de développement locaux et assortis de modes opératoires adaptés et d’indicateurs de succès mesurables.
Aller plus loin
